2024年，連州市教育局深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，根據(jù)《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉的實施方案》《連州市2024年法治政府建設(shè)工作要點》等部署，圍繞貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和2024年依法治市、法治政府建設(shè)工作要點及任務(wù)分工，全面落實法治建設(shè)工作，全面提升法治連州建設(shè)水平，努力把我市建設(shè)成為清遠市最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的縣市區(qū)之一?，F(xiàn)把2024年法治政府建設(shè)年度報告如下：

　　一、工作落實情況及成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和實黨的二十大、黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署。

　　1.把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入2024年連州教育系統(tǒng)黨委（局黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃。2024年6月，連州教育系統(tǒng)黨委（局黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，并開展了學(xué)習(xí)研討。2024年，連州教育系統(tǒng)黨委（局黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法2次。

　　2.強化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)。我局建設(shè)了習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地1處，組織了全市學(xué)校建設(shè)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，確保了陣地具備明顯的標識，如“習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳”等字樣，并在展示內(nèi)容上涵蓋了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)內(nèi)容以及習(xí)近平法治思想“十一個堅持”的具體內(nèi)容。室內(nèi)陣地場所配備了習(xí)近平法治思想相關(guān)書籍、學(xué)習(xí)資料、宣傳資料等必要的基礎(chǔ)設(shè)施，為學(xué)習(xí)宣傳提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強法治宣傳教育，組織各校結(jié)合學(xué)校特色開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動共46場，進一步引導(dǎo)廣大干部師生對法治思想的全面理解和深入實踐，提高法治觀念。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)。

　　根據(jù)“1310”奮力實現(xiàn)“十大新突破”中“扎實推進法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破”要求，連州市教育局高度重視法治政府建設(shè)工作，以上帶下深研學(xué)，依托黨組、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，班子成員圍繞學(xué)習(xí)主題共同讀原著、學(xué)條例，貫徹落實省委“1310”具體部署，推動法治廣東建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展我市青少年法治教育工作，始終把依法行政作為做好各項工作的基本要求，扎實推進法治政府建設(shè)。

　　一是加強法治副校長隊伍建設(shè)，全市67所中小學(xué)全覆蓋聘請法治副校長，邀請法官、檢察官、公安民警送法進校園，發(fā)揮法治副校長作用，推進法治教育進校園、進課堂活動達160多場次，參與師生數(shù)近5萬人次。

　　二是借力“百千萬工程”“雙百行動”幫扶高校專業(yè)資源，創(chuàng)新青少年“法治+心理”普法新模式，以中山大學(xué)、廣東司法警官職業(yè)學(xué)院心理團隊為依托，在連州開展全市中小學(xué)心理健康教育能力提升計劃。中山大學(xué)與連州市“雙百行動”合作共建項目——心理健康教育專項行動落地，為廣大青少年學(xué)生健康成長筑牢“心理防護網(wǎng)”。邀請廣東司法警官職業(yè)學(xué)院專家為全市法治副校長進行培訓(xùn)；面向全市430名小學(xué)班主任舉辦“2024年連州市預(yù)防性侵害學(xué)生專題培訓(xùn)班；邀請高校專家教授為全市中小學(xué)生舉行心理健康知識講座3期，受益師生1336人；開展心理減壓團隊輔導(dǎo)4次，受益學(xué)生2000人次。華南師范大學(xué)、廣東司法警官職業(yè)學(xué)院專業(yè)心理團隊指導(dǎo)使用心理智能測評云平臺服務(wù)，為全市中小學(xué)生提供全覆蓋、全方位的心理健康服務(wù)。

　?。ㄈ?024年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)。

　　連州市教育局黨委書記履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，壓實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”，定期研究工作推進及落實情況，對法治政府建設(shè)工作親自部署、重大問題親自研究，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，并將履行情況列入年度述職報告。2024年，連州市教育局黨委（黨組）會議學(xué)習(xí)研究法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法、學(xué)法等法治工作6次。

　　（四）貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉的實施方案》，健全職能體系，提升依法履職能力，扎實推進依法行政，加快推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。

　　1.深入推進“放管服”改革,優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　一是推進法治政府建設(shè)與服務(wù)型政府、數(shù)字政府建設(shè)一體化。深化推動“一網(wǎng)聯(lián)辦”，行政審批服務(wù)事項33項全部實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，受理并審批12件非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可，事項達標率達到100%。加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享，完成數(shù)據(jù)資源編目掛接共享平臺清單覆蓋率100%。全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，對高頻重點行政審批事項落實辦理流程宣傳，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全流程監(jiān)管。

　　二是創(chuàng)新完善執(zhí)法監(jiān)管方式，提高監(jiān)督管理效能。及時更新完善“雙隨機、一公開”系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，建立對象名錄庫96個，完善了12名具有行政執(zhí)法資格證人員的執(zhí)法人員庫。根據(jù)2024年度“雙隨機、一公開”抽查事項清單，開展本部門隨機抽查事項5項，共20個檢查對象；牽頭的跨部門抽查2項，共4個檢查對象；參與民政局、市監(jiān)局牽頭的跨部門抽查各1次，共4個檢查對象。依托粵執(zhí)法平臺全面開展行政執(zhí)法工作，本年度共開展粵執(zhí)法平臺執(zhí)法14件。

　　三是全面推行嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極探索科學(xué)有效的教育執(zhí)法模式，落實“雙減”工作執(zhí)法重點，大力開展校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，開展了8次校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合檢查，檢查人員超120人次。對消防安全、培訓(xùn)材料、人員、學(xué)科類隱形變異等進行專項檢查，進一步加強校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，實現(xiàn)教育執(zhí)法零投訴、零訴訟。同時對轄區(qū)內(nèi)25所校外培訓(xùn)機構(gòu)開展“拉網(wǎng)式”排查，確保學(xué)科類和非學(xué)科類全監(jiān)管有證培訓(xùn)機構(gòu)和無證培訓(xùn)機構(gòu)全覆蓋。截至2024年12月，通過校外培訓(xùn)家長端APP購買課程或機構(gòu)代碼訂單483件，納入監(jiān)管資金46.23萬元。

　　2.健全清單化履職機制，依法履行職責。

　　全面落實權(quán)責清單、負面清單制度，持續(xù)開展“減證便民”行動。已取消行政許可類6個事項證明材料。2024年，已受理并全部審批通過12件非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可，受理通過率100%。辦理民辦學(xué)校在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為的，有效期屆滿自動延續(xù)、換領(lǐng)新證業(yè)務(wù)2項。

　　3.全面落實公平競爭審查制度。

　　全面審查行政審批事項及規(guī)范性文件，并及時在清遠公共信用信息管理系統(tǒng)錄入已審批的事項，確保各項政策措施符合公平競爭審查標準。2024年，連州市教育局錄入非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批事項12項，教師資格認定事項1項，共217人。

　　4.加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。

　　2024年，我局負責的規(guī)范性文件共10份，已建立年度規(guī)范性文件目錄，對制定的各項規(guī)范性文件進行及時清理，其中宣布失效1份，計劃修訂1份，保證規(guī)范性文件的合法有效性。

　　5.推動落實政府法律顧問制度。

　　連州市教育局聘請1名律師為全市教育系統(tǒng)常年法律顧問，2024年共向法律顧問征求法律意見23份。

　　6.行政權(quán)力運行監(jiān)督有力。

　　一是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。自覺接受人大的監(jiān)督。2024年辦理人大議案3件，辦理后滿意度達100%。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理并按時辦結(jié)政協(xié)委員提案，2024年辦理政協(xié)委員提案14件，辦理后滿意度達100%。

　　二是全面主動落實政務(wù)公開。做好行政規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息和基礎(chǔ)性信息公開，動態(tài)調(diào)整政府部門主動公開目錄，嚴格執(zhí)行信息發(fā)布“三審三?！睂徍酥贫?，嚴格審定公開內(nèi)容，進一步規(guī)范依法申請公開工作辦理程序，及時將政務(wù)信息發(fā)布至連州市政府門戶網(wǎng)站，及時進行維護與更新。截至2024年12月31日，連州市教育局在政府門戶網(wǎng)站公開政務(wù)信息185條。2024年無收到相關(guān)公開申請。

　　7.全面實施“八五”普法規(guī)劃，不斷筑牢法治思想根基。

　?。?）充分發(fā)揮思政課立德樹人的關(guān)鍵作用，推進習(xí)近平法治思想進學(xué)校、進課堂。全市中小學(xué)開齊開足思政課，將法治知識與社會主義核心價值觀教育有機結(jié)合，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。教師通過課堂教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國家觀、民族觀和歷史觀，培養(yǎng)學(xué)生的社會責任感和國家認同感。同時，結(jié)合時代特點和學(xué)生實際，不斷更新思政課教學(xué)內(nèi)容，將黨的最新理論、習(xí)近平法治思想、社會主義核心價值觀等內(nèi)容融入課堂，采用討論式、案例式等多種教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動性，提高思政課的吸引力和感染力。

　?。?）多形式深入開展憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳。充分利用校園廣播、黑板報、手抄報、宣傳欄、晨讀方式學(xué)民法典、學(xué)憲法，營造濃厚的尊法學(xué)法守法用法氛圍。舉辦憲法、民法典等主題的書畫比賽、征文和朗誦比賽等活動，組織各中小學(xué)校利用憲法宣傳周開展憲法宣傳，參加第九屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”。開展“憲法小衛(wèi)士”線上學(xué)習(xí)測試，全市69所中小學(xué)校已全部完成注冊，53395名中小學(xué)生參加。

　　（3）開展黨內(nèi)法規(guī)宣傳，強化理論武裝。一是強化“第一議題”制度落實，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話精神列為黨委會會議首項議題，全年開展21次學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)交流，保障班子成員學(xué)深悟透。二是深化黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)12次，含6次研討，圍繞重難點課題系統(tǒng)學(xué)，并邀請市委列席旁聽工作組參與，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。三是鞏固拓展主題教育成果，推進黨紀學(xué)習(xí)常態(tài)化長效化。教育系統(tǒng)各級黨組織書記講專題黨課122節(jié)，覆蓋2184人次；借助本地紅色資源，開展56次“沉浸式”學(xué)習(xí)活動，覆蓋2500多人次，融合警示教育與黨性錘煉，強化廉潔自律。

　?。?）組織領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法平臺學(xué)習(xí)，并參加2024年度學(xué)法考試。2024年，教育系統(tǒng)1867名教職工通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)考試、網(wǎng)絡(luò)答題等形式參加了2024年學(xué)法考試，增強法治觀念。

　　（5）全面落實《青少年法治教育大綱》。教育局聯(lián)合司法、公安、法院等部門，依托春風工作體系共同開展了一系列法治教育活動，有效提升了師生的法律素養(yǎng)。分批組織師生到連州市春風工作中心開展研學(xué)活動，2024年共近2.4萬名師生以集體研學(xué)活動形式接受安全、法治、禁毒沉浸式教育，增強了學(xué)生法律意識和自我保護能力。開展特色課程與活動，組織約200余名師生、家長代表到清遠市清風學(xué)校參加“春風一日游”“春風一堂課”主題教育活動。通過系列主題教育活動、聆聽法治、禁毒專題講座、參觀禁毒英雄吳桂忠故居等，開展沉浸式和體驗式法治宣傳教育，以案釋法，以身邊先進人物事跡感化教育重點關(guān)注學(xué)生。

　　8.構(gòu)建矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，社會治理法治化格局日益成熟。

　　扎實開展重大社會矛盾和突出信訪問題排查化解工作，2024年教育系統(tǒng)總體形勢平穩(wěn)。2024年1月1日至12月31日，我局收到12345熱線投訴、咨詢544件，均已按時辦理答復(fù)；來信、網(wǎng)上投訴、留言、咨詢信訪件25件，已辦結(jié)23件，政府門戶網(wǎng)站留言22件，均已按時辦理答復(fù)，群眾反映的問題主要表現(xiàn)為放假問題、學(xué)生就讀問題、學(xué)校（教學(xué)點）撤并問題、招生方案公平問題、招生范圍劃分問題、招生考試問題、教師招聘與管理問題等，未發(fā)生重大信訪案件和較大惡性刑事案件，綜合治理工作平穩(wěn)有序。

　　（五）學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。

　　連州教育系統(tǒng)黨委（局黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)宣傳今年新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》《安全生產(chǎn)法》，并召開連州市教育局學(xué)法會議、連州市教育局2024年學(xué)校貫徹習(xí)近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班、連州市教育局2024年法治專題培訓(xùn)班、舉辦2024年連州市教育局干部職工法律知識競賽活動等，組織教育系統(tǒng)全體教職工實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂的法律法規(guī)落到實處。

　　二、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄖ螌I(yè)師資缺乏。各中小學(xué)校普遍缺乏法學(xué)專業(yè)的法治教育專職教師，多數(shù)依賴思政課教師或班主任對學(xué)生授課，由于法治知識體系不完整，教學(xué)質(zhì)量受限，難以滿足學(xué)生日益增長的法治教育需求。

　?。ǘ┓ㄖ涡麄鞯男问捷^為單一。目前法治宣傳工作多停留在印發(fā)文件、集會、上課等層面，較少利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等學(xué)生喜聞樂見的形式進行宣傳教育，法治宣傳的覆蓋面雖大，但實效性稍顯不足，缺乏新意。

　　（三）執(zhí)法能力稍顯不足。我局持有行政執(zhí)法證件的人員較少，且教育系統(tǒng)監(jiān)管對象數(shù)量龐大，監(jiān)管事項內(nèi)容多，執(zhí)法工作人員承擔多項工作任務(wù)，存在對不同范圍的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，理解不透。

　　三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┨岣邎?zhí)法能力。制定和完善行政執(zhí)法組織架構(gòu)和推進落實制度，進一步理清局機關(guān)各股室執(zhí)法事項、執(zhí)法流程和執(zhí)法依據(jù)，明確職責。加強行政執(zhí)法人員的法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2025年度內(nèi)開展2次以上執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工依法行政、依法辦事能力和行政執(zhí)法水平。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，真正把行政執(zhí)法各項工作要求落到實處。

　?。ǘ├^續(xù)探索法治宣傳教育新方法。力求以青少年喜聞樂見的形式廣泛開展憲法的學(xué)習(xí)宣傳活動，保證宣傳效果。引導(dǎo)青少年從小樹立憲法法治意識，自覺養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。持續(xù)組織開展“學(xué)憲法 講憲法”等法治教育系列活動，利用國家安全教育日、憲法日等重要時間節(jié)點，組織師生開展普法活動，感悟法治精神，增強師生的法治觀念，在校園中形成學(xué)法、知法、守法、用法、護法的良好風氣。

　?。ㄈ┨嵘ㄖ谓逃馁|(zhì)量與效果。加強思政課老師或班主任的法治培訓(xùn)，制定并落實《中小學(xué)法治工作測評方案》，通過量化評估體系，對學(xué)校的法治教育工作進行全面測評。

　　連州市教育局     

　　2025年1月10日